??昨天上午，市十五屆人大常委會第三十六次會議表決通過了《上海市浦東新區建立高水平知識產權保護制度若干規定》《上海市浦東新區城市管理領域非現場執法規定》以及《上海市安全生產條例（修訂）》。

??知識產權保護制度若干規定明確，浦東新區知識產權保護中心建立健全知識產權事務“一站式”保護機制，推動國家知識產權事務在浦東新區“一網通辦”。在“快保護”方面，該規定提出相關創新舉措，包括推行專利快速預審服務、創新專利侵權責任判斷規則、建立履行調解協議后處罰適當減免的特別規定等。例如，規定浦東新區知識產權部門應當對生物醫藥、高端裝備制造、新一代信息技術等領域擬報請加快審查的專利申請，根據國家知識產權部門的規定提供預審服務。同時，在知識產權“嚴保護”方面加大懲戒力度，包括加大對“不以使用為目的的惡意商標注冊行為”處罰力度，加強地理標志和商業秘密保護力度，進一步壓實會展舉辦單位知識產權保護責任等。

??《上海市浦東新區城市管理領域非現場執法規定》是上海市首部社會治理領域的浦東新區法規，也是全國首部涉及“非現場執法”的專門性法規。相關法規中的“非現場執法”是指：運用現代信息技術手段收集、固定違法事實，采用信息化等方式進行違法行為告知、調查取證、文書送達、罰款收繳等的執法方式。此次通過的規定明確了非現場執法的適用范圍，主要針對城市管理領域多發易發、直觀可見且依托信息化設備設施能夠辨別、易于判斷的違法行為，對相關執法事項和工作原則等也作出規定。

??對非現場執法條件下當事人的權益保障，該規定要求政府部門充分保障當事人政策查詢、陳述申辯、權利救濟等方面的合法權益，并要求城管執法部門設置指定處理窗口，采取信息化等方式為當事人陳述、申辯提供便利。同時，加強信息數據安全保護，要求浦東新區城管執法部門制定信息數據保護規范，建立信息數據安全管理機制和信息數據查詢制度，明確本單位工作人員的查詢權限和查詢程序等。

??關于《上海市安全生產條例（修訂）》，此次立法在“新”上謀突破。針對實踐中新型業態、新型用工、新型技術的不斷涌現，立法落實了安全生產保障措施，增加了對平臺經濟等新興行業、領域的安全生產要求。